最近，山东省发改委和山东省统计局联合下发《山东省企业上市目标责任制及考核奖励办法(试行)》(以下简称《考核奖励办法》)，从2008年起，正式将企业上市工作纳入对17个市、19个省直部门和单位及30个经济强县的政绩综合考核体系，对市综合排序前3名、县综合排序前5名的进行奖励。

　　2007年7月，在山东省企业上市工作会议上，山东省提出了2008年－2010年新增上市企业100家的目标。2007年，山东省共有18家企业实现境内外上市，这一目标对于山东来说，不无“激进”的味道，而为了顺利实现这一目标，考核奖惩办法的制定工作随后启动。《考核奖励办法》又对这一既有目标“加码”，自2008年起，连续3年每年新增上市公司35家。

　　而今年，山东将力争实现资本市场融资额达到200亿元的目标。

　　批量打造资本强县

　　山东省发改委资本市场处处长孙宪青告诉记者，《考核奖励办法》分年度考核，2008年度对于30个经济强县上市企业个数做了明确规定，每个强县每年新上市公司不少于1家，进入上市程序企业不少于2家。

　　记者了解到，目前，山东省30个经济强县共有28家上市公司，尚有13个经济强县企业上市为空白，而且，县域企业上市公司占全省总数的比重远远低于经济总量占全省38.6%的比重。

　　“今后3年，如果经济强县没有5家－10家上市公司，强县地位是保不住的。发展资本市场，推动更多的企业上

　　李永健说这番话并未将强县的范围圈定在山东。“江苏省江阴一个县级市的上市公司就超过20家，浙江绍兴县杨汛桥一个镇就有8家上市公司，所以一直保持着经济领先的地位。”李永健言词间不无焦急，“山东经济强县整体竞争力远远落后于江苏和浙江，一个重要原因就是县域资本市场发展薄弱、上市企业和融资数量少，资本市场对经济发展的支撑和带动作用还比较弱。”

　　据了解，为了加快县域企业上市，今年3月上旬，山东省发改委专题召开全省县域资本市场发展现场会，这在山东省还是首次，显示出其打造资本强县的决心。

　　现场会选择在一度是国家和省级重点扶持贫困县的沂源县举行。目前该县有4家企业在境内外上市，企业上市数量目前居全省149个县(市、区)前列，这在山东省被称为“沂源现象”。企业上市融资让这个发展资金匮乏、招商引资优势不突出的贫困山区县迅速发展起来，由过去的排名后30位跃居中等。沂源县县委书记韩国祥告诉记者，上市企业大大改善了沂源县的财政状况，目前，4家上市企业对地方财政的贡献率达到了25%。

　　李永健说，未来3年，新上市的100家企业中，将有6成以上集中在县域，30个经济强县要新增60家，届时，经济强县上市公司数量将达到全省的40%以上。

　　引导县域企业由经营产品向经营资产转变，借以带动区域经济发展再上新台阶，成为山东省的市县官员们面临的新考题。

　　今年欲融资200亿

　　据了解，经济总量居全国前三席沿海开放大省山东，经过“十五”以来的持续快发展，已经进入工业化中期，重化工业加速发展，这对发展资本市场提出了更高要求。

　　据预测，按照山东省GDP年均增长14%的目标，2008年，山东省固定资产投资约需1.75万亿元的规模。而目前国家信贷政策持续保持紧缩态势，大力推动企业上市融资和债券融资、积极开展创业投资、稳妥推进资产证券化，是缓解融资瓶颈的重要途径。而这对于县域经济发展来说，显得尤为迫切。

　　记者从山东省银监局了解到，2007年末，山东省县域存款总量占全省的35%，而贷款总量只有32%，开始出现资金倒流，再加上银行存款准备金率持续上调，靠银行增加贷款发展经济已经没有多少潜力可挖。拓宽融资渠道、加快推